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日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟窂膹娀踩L險管控、強化全鏈條安全管理、強化企業(yè)主體責任落實、強化基礎保障、強化安全監(jiān)管能力等五個方面，提出了一系列制度性措施。

　　◎文/王婷 記者徐曉娟 圖/受訪單位提供

進化工企業(yè)檢查

　　加強源頭治理綜合治理精準治理

　　《實施意見》的出臺，是我省為貫徹落實今年2月26日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，根據(jù)《全國?；钒踩珜ｍ椪稳晷袆訉嵤┓桨浮?、《江西省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、應急管理部《意見》學習讀本及宣講報告等文件資料，結合我省實際及各單位職責情況制定實施的。

　　《實施意見》從強化安全風險管控、強化全鏈條安全管理、強化企業(yè)主體責任落實、強化基礎保障、強化安全監(jiān)管能力等五個方面，提出了一系列制度性措施。我省各地各部門要以《實施意見》為準則，以防控系統(tǒng)性安全風險為重點，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，全面提升安全發(fā)展水平。

　　對化工企業(yè)實施最嚴格的治理整頓

　　《實施意見》突出風險管控與隱患排查治理，細化了化工園區(qū)、化工企業(yè)治理整頓內(nèi)容，提出了更嚴格、具體的要求，推進隱患排查治理工作。 《實施意見》提出，要嚴格治理整頓，強化風險管控。從落實地方黨委和政府領導安全責任著手，突出管安全就是管控風險的理念，對化工企業(yè)和化工園區(qū)實施最嚴格的治理整頓，開展為期三年的危險化學品安全專項整治行動。到2022年年底前，我省要完成危險化學品生產(chǎn)存儲企業(yè)外部安全防護距離全面整改工作。要嚴格危險化學品建設項目立項核準把關，淘汰不符合安全生產(chǎn)標準、條件的產(chǎn)能等。

　　《實施意見》突出嚴格準入與重點環(huán)節(jié)管控。嚴格源頭管控，強化全鏈條監(jiān)管，建立化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)溝通機制，“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)項目建立安全風險防控機制，開展化工園區(qū)認定，強化化工園區(qū)安全防控；加強油氣長輸管道、危貨運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)管控，加強危險廢物的監(jiān)管等。2022年年底前，省重點化工園區(qū)要全面落實封閉化管理。

　　對事故企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度

　　加強危化品安全生產(chǎn)工作，嚴格依法監(jiān)管，突出企業(yè)主體責任落實。加大失信約束力度，推動企業(yè)自覺主動提高安全生產(chǎn)水平。建立風險分級管控和排查治理雙重預防機制，鼓勵信訪舉報。按照《江西省安全生產(chǎn)領域舉報獎勵實施辦法》，依法嚴格查處舉報案件。突出“黑名單”制度的運用，對事故企業(yè)加大聯(lián)合懲戒力度。

　　《實施意見》提出，要提升科技水平，強化基礎保障。按照全國?；繁O(jiān)管信息共享平臺要求，2022年年底前，綜合利用高新技術，對?；飞a(chǎn)、貯存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。同時，各地要逐步推進化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺建設，2022年年底前，實現(xiàn)對重點化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎設施實時風險監(jiān)控預警。此外，要加強重點技術裝備研發(fā)，加快危險化學品監(jiān)管信息化建設，開展職業(yè)技能提升行動，進一步規(guī)范技術服務和專家服務，提高危險化學品應急處置能力。

　　對危化品實施全主體全品種全鏈條監(jiān)管

　　完善體制機制，突出強化監(jiān)管能力。《實施意見》明確，要利用現(xiàn)有危險化學品聯(lián)席會議和危險物品專業(yè)委員會等平臺，深化完善跨部門聯(lián)合工作機制。嚴格落實危化品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，對?；穼嵤┤黧w、全品種、全鏈條監(jiān)管。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊非法建設生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　在健全省市縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法體系方面，《實施意見》指出，市縣兩級應急管理部門實行“局隊合一”體制，配齊配強專業(yè)監(jiān)管人員，充實監(jiān)管執(zhí)法隊伍。嚴把危險化學品監(jiān)管執(zhí)法隊伍素質(zhì)，完善監(jiān)管執(zhí)法人員培訓制度，執(zhí)法人員入職培訓不少于3個月，每年參加為期不少于2周的復訓。

　　《實施意見》要求，各地各單位要全面加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的組織領導，認真落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全生產(chǎn)責任制，盡最大努力，加快推進危險化學品安全生產(chǎn)各項工作措施落地見效。